近日，國家電網(wǎng)公司二屆一次職代會暨2011年工作會議正式發(fā)布國家電網(wǎng)公司[2011]1號文件《關于建設“大規(guī)劃
、大建設
、大運行
、大檢修、大營銷”體系的意見》
。
國家電網(wǎng)公司1號文件明確提出了“五大”體系建設的思路
、原則
、目標和任務
。文件指出，要按照集約化
、扁平化
、專業(yè)化的方向
，建設“大規(guī)劃、大建設
、大運行
、大檢修、大營銷”體系
，做強公司總部
，做實省公司，做優(yōu)地（市）公司
，做精縣公司，提高公司發(fā)展能力和運營效率，提升公司服務水平和社會形象
。“五大”體系建設的基本原則是
，效率優(yōu)先
、目標導向
、實事求是、安全穩(wěn)定
。
國家電網(wǎng)公司1號文件全文如下：
關于建設“大規(guī)劃
、大建設
、大運行
、大檢修、大營銷”體系的意見(國家電網(wǎng)辦〔2011〕1號)
公司各單位
、總部各部門：
為全面推進“大規(guī)劃、大建設
、大運行
、大檢修、大營銷”（以下簡稱“五大”）體系建設
，加快實現(xiàn)電網(wǎng)發(fā)展方式和公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，現(xiàn)提出如下意見：
一
、深刻認識“五大”體系建設的重要意義
國家電網(wǎng)公司成立以來
，在“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司戰(zhàn)略目標引領下，公司大力推進“兩個轉(zhuǎn)變”
，電網(wǎng)發(fā)展進入了以堅強智能電網(wǎng)為標志的新階段，公司發(fā)展進入了以“三集五大”為特征的新時期
，電網(wǎng)發(fā)展取得巨大成就
，公司運營水平有了顯著提升。
建設運營大電網(wǎng)
，經(jīng)營管理現(xiàn)代公司，對公司管理模式提出了新的更高要求
。目前公司系統(tǒng)層級多
、鏈條長、“小而全”
、“小而散”等問題
，在一定程度上制約了公司發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度，影響著公司整體水平提升
，需要通過體制機制創(chuàng)新
，認真加以解決
。
“十二五”時期
，是我國深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期
。優(yōu)化整合規(guī)劃
、建設
、運行
、檢修、營銷等電網(wǎng)核心業(yè)務
，建立集約化、扁平化
、專業(yè)化的管理運營模式
，形成以“五大”為特征的新體制新機制，是公司深入貫徹落實科學發(fā)展觀
，推進改革創(chuàng)新，服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體實踐
；是適應電網(wǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
，加快建設堅強智能電網(wǎng)的迫切需要；是深化公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
，建設國際一流企業(yè)的重要舉措。
二
、準確把握“五大”體系建設的思路
、原則、目標和任務
“五大”體系建設的總體思路是
，以科學發(fā)展觀為指導
，遵循電力工業(yè)發(fā)展規(guī)律
，圍繞“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司戰(zhàn)略目標，按照集約化
、扁平化
、專業(yè)化的方向，建設“大規(guī)劃
、大建設
、大運行、大檢修
、大營銷”體系，做強公司總部
，做實省公司
，做優(yōu)地（市）公司，做精縣公司
，提高公司發(fā)展能力和運營效率
，提升公司服務水平和社會形象
。
“五大”體系建設的基本原則是
，效率優(yōu)先、目標導向
、實事求是、安全穩(wěn)定
。把提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率作為改革出發(fā)點與落腳點
，按照同一目標制定總體方案，兼顧地域差異制定實施方案
，做到整體設計
，試點先行
，防范和化解風險
，確保電網(wǎng)安全和隊伍穩(wěn)定。
“十二五”期間
，“五大”體系建設的主要目標是，變革組織架構
，創(chuàng)新管理模式
，優(yōu)化業(yè)務流程，整合五大業(yè)務模式
，統(tǒng)籌公司內(nèi)部資源
，有效利用社會資源
，加強總部管控能力
，壓縮公司管理層級
，縮短管理鏈條，建立縱向貫通
、橫向協(xié)同、權責清晰
、流程順暢
、管理高效的“五大”體系，大幅度提高公司管理水平和運營效率
。
“五大”體系建設的主要任務是，推進大規(guī)劃體系建設
，實施全公司規(guī)劃和計劃統(tǒng)一編制
、統(tǒng)一管理，建立包含各專業(yè)
、貫穿各層級、覆蓋各電壓等級的統(tǒng)一規(guī)劃體系
，保證規(guī)劃的科學性
、完整性和一致性。推進大建設體系建設
，統(tǒng)一管理流程、技術規(guī)范和建設標準
，加強建設關鍵環(huán)節(jié)管控
，建立由省建設公司、地（市）建設公司按電壓等級承擔項目建設任務的建設管理體系
，全面提高工程建設質(zhì)量和效率
、效益
。推進大運行體系建設
，調(diào)整優(yōu)化公司系統(tǒng)的調(diào)度功能，實現(xiàn)國調(diào)網(wǎng)調(diào)運行業(yè)務一體化運作
，建立各級變電設備運行集中監(jiān)控業(yè)務與電網(wǎng)調(diào)度業(yè)務高度融合的一體化調(diào)控體系，保障國家電網(wǎng)安全
、經(jīng)濟
、優(yōu)質(zhì)、高效運行
。推進大檢修體系建設，強化資產(chǎn)全壽命周期管理,實施運維
、檢修一體化管理
，建立由省檢修公司、地（市）檢修公司按電壓等級承擔輸變電設備運維檢修任務的設備檢修體系
，落實安全責任
，提升設備可靠性和綜合利用效率
。推進大營銷體系建設
，以客戶和市場為導向，建立95598客戶服務和計量檢定配送業(yè)務向省級集中
、業(yè)擴報裝業(yè)務實施屬地化管理的營銷管理體系和24小時面向客戶的營銷服務系統(tǒng)
，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織實施涉及用戶的相關業(yè)務
，提高營銷能力和服務質(zhì)量
。
三、加強組織領導
，統(tǒng)籌推進“五大”體系建設
1、統(tǒng)一思想
，提高認識
。建設“五大”體系，實現(xiàn)公司發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
，是貫穿“十二五”期間的重要戰(zhàn)略任務
。各部門
、各單位要充分認識“五大”體系建設的重要性和必要性
，進一步發(fā)揮黨政工團各級組織的積極作用和黨員干部的先鋒模范作用，引導廣大員工增強大局意識
、責任意識和憂患意識
，把思想與行動統(tǒng)一到公司黨組決策部署上來
，積極支持改革
，主動參與改革，努力促進改革
。
2
、加強領導
，落實責任
。公司成立了“五大”體系建設領導小組和辦公室
，統(tǒng)籌公司系統(tǒng)的“五大”體系建設工作?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？偛扛鞑块T要加強對“五大”體系建設工作的組織協(xié)調(diào)，做好跟蹤指導和成效評估
，及時總結經(jīng)驗
、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題
，不斷調(diào)整優(yōu)化“五大”體系建設工作
。各單位要成立由主要負責人任組長的領導小組和工作機構
，加強組織領導
，明確責任分工，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
，扎實有序地推進本單位“五大”體系建設工作
。
3
、試點先行
，統(tǒng)籌推進。2011年
，公司確定江蘇省電力公司和重慶市電力公司為“五大”體系建設試點單位
，進行綜合試點
；2012年開始在公司系統(tǒng)全面組織實施
，“十二五”期間在全系統(tǒng)基本建成。試點單位要根據(jù)公司“五大”體系建設總體方案和專業(yè)方案
，加緊研究制定本單位的具體實施方案
，經(jīng)總部審核批準后組織實施。對試點中出現(xiàn)的新情況
、新問題
，要加強匯報溝通
，及時研究解決
。具有全局性的重點難點問題，由公司“五大”體系建設領導小組研究決定
。非試點單位要超前開展重大問題研究
，認真做好有關準備工作，待公司試點工作完成后
，按照統(tǒng)一部署推進實施
，確保“十二五”建成“五大”體系運營模式。
4
、綜合配套
，強化保障。要明確責任分工，加快建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術標準
、管理標準和工作標準體系
；要加快公司信息系統(tǒng)的開發(fā)完善提升，形成縱向貫通公司各層級
、橫向集成各業(yè)務
、信息高度共享的統(tǒng)一信息系統(tǒng)
；要加強員工培訓
，規(guī)范用工管理，做好公司系統(tǒng)的人員調(diào)整優(yōu)化和統(tǒng)籌平衡
，為“五大”體系順利推進
、規(guī)范運轉(zhuǎn)提供支持與保障
。
5
、“三集”“五大”，有機銜接
。人
、財、物是公司的核心資源
，五大專業(yè)是公司的核心業(yè)務，“三集”與“五大”相輔相成
、密切相關
。“三集”管理已取得初步成效，“五大”體系建設即將逐步展開
。各單位要將“三集五大”體系建設有機銜接起來，整體運作
，協(xié)調(diào)推進
，為深化“兩個轉(zhuǎn)變”和建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司而努力探索、不斷創(chuàng)新。
6
、積極穩(wěn)妥
，確保安全穩(wěn)定
。各單位在“五大”體系建設過程中要注意防范和化解各類風險
。要加強電網(wǎng)安全管理，做好安全預案
，落實安全責任
，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行
；要加強思想政治工作
，引導廣大員工正確對待變革調(diào)整，盡快適應新的形勢與要求
；要切實維護員工合法權益
，確保改革平穩(wěn)進行和隊伍穩(wěn)定。
“五大”體系建設的總體目標已經(jīng)確定
。全體員工要在公司黨組的堅強領導下
，發(fā)揚“努力超越、追求卓越”的企業(yè)精神
，把握機遇
，迎難而上
，加快推進“五大”體系建設
，為早日實現(xiàn)公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變目標而努力奮斗。
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